CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 260 / 2011

Dosar nr. 319 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului privind completarea Ordonanţei Guvernului nr.86/2003 privind unele reglementări în domeniul financiar

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului privind completarea Ordonanţei Guvernului nr.86/2003 privind unele reglementări în domeniul financiar, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.61 din 10.03.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Obiectul de reglementare al prezentei ordonanţe de urgenţă îl constituie completarea art.19 din Ordonanţa Guvernului nr.86/2003 privind unele reglementări în domeniul financiar, în sensul acordării dreptului Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală să imprime şi să transmită centralizat corespondenţa altor autorităţi sau instituţii publice în vederea realizării atribuţiilor ce intră în competenţa acestora.

2. Referitor la urgenţa reglementării, semnalăm că atât în Nota de fundamentare cât şi în preambul, situaţia extraordinară este prezentată în mod succint.

Având în vedere Deciziile Curţii Constituţionale în materie şi prevederile art.115 alin.(4) din Constituţie, este necesară prezentarea elementelor de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată, care impune recurgerea la această cale de legiferare, precum şi eventualele efecte negative care s-ar produce în lipsa adoptării proiectului.

Menţionăm că nemotivarea sau motivarea corespunzătoare a urgenţei constituie motiv de neconstituţionalitate a ordonanţei de urgenţă.

3. Având în vedere prevederile Legii nr.24/2000, republicată, propunem reformularea titlului şi a părţii dispozitive a articolului unic, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă pentru completarea art.19 din Ordonanţa Guvernului nr.86/2003 privind unele reglementări în domeniul financiar”.

„Articol unic. - După alineatul (1) al art.19 din Ordonanţa Guvernului nr.86/2003 privind unele reglementări în domeniul financiar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.624 din 31 august 2003, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.609/2003, cu modificările şi completările ulterioare, se introduc trei noi alineate (1¹) - (1³) cu următorul cuprins:”.

Precizăm că la reformularea textului s-a avut în vedere şi introducerea unui nou alineat, alin.(1³), întrucât ultima teză a alin.(1²) din proiect este o normă distinctă, care reglementează o nouă categorie de venit a bugetului de stat.

Pe cale de consecinţă, sintagma  „La art.19, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, (1¹) şi (1²), cu următorul cuprins:” se va elimina.

4. Pentru un spor de rigoare normativă şi în scopul unei corecte şi unitare aplicări a textelor, propunem ca alin.(1¹) - (1³) să aibă următoarea redactare:

„(1¹) Agenţia poate colabora cu autorităţi sau instituţii publice, la cererea acestora, pentru imprimarea şi transmiterea centralizată a corespondenţei lor, în scopul realizării atribuţiilor legale ce le revin”.

„(1²) Costurile aferente pentru activităţile prevăzute la alin.(1¹) se suportă de către autorităţile sau instituţiile beneficiare”.

„(1³) Sumele obţinute de Agenţie potrivit alin.(1²) constituie venit al bugetului de stat”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.260/11.03.2011